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Preguntas sobre Contratos Abiertos

Índice
  1. ¿Qué son los Contratos Abiertos?
  2. ¿Para qué sirven los Contratos Abiertos?
  3. ¿Cómo funcionan los Contratos Abiertos?
  4. ¿Cuál es la base legal de los Contratos Abiertos?
  5. ¿Es obligatorio el uso del Contrato Abierto?
  6. ¿Cómo funciona el Catálogo Electrónico de Contrato Abierto?
  7. ¿Qué beneficios brinda el Contrato Abierto al Estado?
  8. ¿Qué gana un proveedor al publicar sus productos en el Catálogo Electrónico?
  9. ¿Qué debo hacer para publicar mis productos en el Catálogo Electrónico?
  10. ¿Cuándo se convocará a los próximos concursos de oferta de precios para ser proveedor de Contrato Abierto?
  11. ¿Puede una ONG, una entidad privada o una persona particular comprar a través del Catálogo Electrónico Contrato Abierto?
  12. ¿Qué estatus puede tomar un Contrato Abierto?
  13. ¿Qué estatus puede tomar un producto?
  14. ¿Qué es el NUPROG?
  15. ¿Cómo se forma cada NUPROG?
Preguntas y respuestas
1. ¿Qué son los Contratos Abiertos?

Son contratos celebrados entre el Estado de Guatemala y determinadas empresas para la provisión masiva de bienes y suministros a todo el sector público.

2. ¿Para qué sirven los Contratos Abiertos?

Un Contrato Abierto establece determinados precios y condiciones de compra durante un período de tiempo definido. Las entidades del sector público pueden comprar en forma directa y sin necesidad de realizar licitaciones ni cotizaciones, la cantidad que necesiten de cualquiera de los productos disponibles en un Contrato Abierto, sin límites de montos.

3.   ¿Cómo funcionan los Contratos Abiertos?

PASO 1: A lo largo del año, la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE), del Ministerio de Finanzas Públicas, convoca a concursos para la provisión de diferentes tipos de bienes y suministros de uso frecuente en los organismos públicos.

PASO 2: Los proveedores que presentan las mejores ofertas son adjudicados y firman un Contrato Abierto con el Ministerio de Finanzas Públicas (eventualmente otras entidades públicas también participan de la firma del contrato).

PASO 3: Los productos incluidos en los Contratos Abiertos son incluidos en el Catálogo Electrónico de Contrato Abierto disponible en GUATECOMPRAS.

PASO 4: Cualquier entidad pública puede comprar en forma directa y sin licitación ni cotización, la cantidad que necesite de los productos disponibles en el Catálogo Electrónico.

4. ¿Cuál es la base legal de los Contratos Abiertos?

Los Contratos Abiertos están regulados por el artículo 46 del Decreto 57-92 del Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado, y por el artículo 25 del Acuerdo Gubernativo 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Ambos documentos se encuentran disponibles en GUATECOMPRAS en la opción Normas sobre Compras.


5. ¿Es obligatorio el uso del Contrato Abierto?

El Acuerdo Gubernativo 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, artículo 25, literal "M" establece que el uso del Contrato Abierto es obligatorio.

Algunos tipos de producto del catálogo, como por ejemplo los productos medicinales, no pueden comprarse por otra vía, aunque el comprador haya obtenido condiciones más favorables.

Otros productos, como por ejemplo las computadoras, pueden comprarse fuera del Contrato Abierto solamente si los precios obtenidos por otra vía son más bajos y siempre y cuando las demás condiciones sean iguales o mejores que las del Contrato Abierto. Por ejemplo en la compra de una computadora, esas condiciones podrían ser el tamaño de la memoria, la capacidad del disco duro o la resolución del monitor. El siguiente cuadro resume esas dos situaciones:

Situación

Explicación

Tipos de Producto

1. Obligatorio SIEMPRE.

Es SIEMPRE obligatorio comprarlos a través de Contrato Abierto, sin excepción.

Productos medicinales, dispositivos médicos, gases médicos, fórmulas infantiles y productos sucedáneos de la leche materna.

2. Obligatorio salvo excepciones.

Es obligatorio comprarlos por Contrato Abierto, excepto que por otra vía se obtengan precios más bajos y siempre que las demás condiciones sean iguales o mejores a las de Contrato Abierto (cantidad, calidad, etc.)

Todos los productos no incluidos en el renglón anterior.


6. ¿Cómo funciona el Catálogo Electrónico de Contrato Abierto?

El Catálogo Electrónico de Contrato Abierto contiene los productos que se encuentran disponibles en los diferentes Contratos Abiertos. Incluye medicamentos, computadoras, útiles de oficina y muchos otros productos.

Los organismos públicos deben usar de manera preferencial el Catálogo Electrónico para hacer sus compras, consultando dicho catálogo antes de proceder a una licitación, cotización, compra directa o compra por excepción.

En el Catálogo Electrónico las condiciones de compra ya están establecidas y los precios y tiempos de entrega son conocidos. Los productos están ordenados por categorías. Para cada Tipo de Producto hay ofertas de distintos proveedores.

Próximamente GUATECOMPRAS permitirá que los compradores puedan comprar los productos a través del portal. Para ello los compradores seleccionarán lo que necesitan introduciendo los productos en su carro de compras virtual. Luego, para concretar la transacción, generarán y enviarán directamente sus órdenes de compra electrónicas a los proveedores. Será la vía rápida para las compras públicas porque no solamente permitirá evitarse todo el proceso licitatorio, sino que además los productos y servicios estarán disponibles a un solo clic en la tienda virtual GUATECOMPRAS.


7. ¿Qué beneficios brinda el Contrato Abierto al Estado?
  • Reduce la burocracia. Las entidades del Sector Público pueden comprar en forma directa y sin necesidad de realizar licitaciones ni cotizaciones, la cantidad que necesiten de cualquiera de los productos disponibles en un Contrato Abierto, sin límites de montos.
  • No hay fraccionamiento. Los compradores del Sector Público pueden efectuar repetidas compras de un mismo producto a un mismo proveedor, como si fuera una "compra directa", sin caer en la práctica prohibida del "fraccionamiento".
  • Evita el desabastecimiento y el sobreabastecimiento. Los compradores del Sector Público pueden satisfacer sus necesidades reales.
  • Elimina costos de almacenamiento. Se transfieren al proveedor. Dichos costos incluyen el almacenaje, la custodia, el conteo de inventario, el extravío, el robo, la obsolescencia, el deterioro por caídas, golpes, incendios, humedad, inundaciones, etc.

8. ¿Qué gana un proveedor al publicar sus productos en el Catálogo Electrónico?

Los proveedores en Contrato Abierto se benefician al acceder a un canal de venta privilegiado, ya que antes de ir a licitar, cotizar o comprar en forma directa o por excepción, los organismos públicos deben revisar el Catálogo Electrónico de GUATECOMPRAS y ver si esos tipos de producto ya están disponibles en el catálogo.

Actualmente en el Catálogo Electrónico de Contrato Abierto, importantes proveedores del país ofrecen sus productos a los mejores precios de mercado, haciendo posible que los compradores públicos accedan a la mejor calidad y a importantes ahorros en sus adquisiciones, sin necesidad de licitar por su cuenta, ni de sufrir tiempos de espera. Asimismo, existen proveedores regionales y pequeñas empresas que también están incluidas en este catálogo, permitiendo que este mercado esté abierto a todos los proveedores que quieran participar cumpliendo con los requisitos establecidos.

9.  ¿Qué debo hacer para publicar mis productos en el Catálogo Electrónico?

Para poder publicar sus productos al Catálogo Electrónico de Contrato Abierto, los proveedores deben estar atentos a las convocatorias a concursar que publica periódicamente en GUATECOMPRAS la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE), del Ministerio de Finanzas Públicas.

En los concursos pueden participar proveedores de todo el país. Los que obtienen los mejores puntajes, tienen el beneficio de incorporar sus productos al catálogo de productos en Contrato Abierto. Es frecuente que cada concurso se adjudique a varios proveedores, así la tienda virtual ofrece variedad de marcas, amplia cobertura y competencia.

10. ¿Cuándo se convocará a los próximos concursos de oferta de precios para ser proveedor de Contrato Abierto?

Las fechas son variables. La Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE) normalmente convoca a los concursos de oferta de precios dependiendo de: (a) La fecha de vencimiento de los Contratos Abiertos vigentes; (b) La conveniencia de renovar o no un Contrato Abierto vigente; (c) Las solicitudes que le llegan de las demás entidades públicas; (d) Las necesidades de bienes y servicios que se van detectando a lo largo del año.

Si desea ver las fechas de vencimiento de los Contratos Abiertos actualmente vigentes, por favor presione aquí.

11. ¿Puede una ONG, una entidad privada o una persona particular comprar a través del Catálogo Electrónico Contrato Abierto?

En principio los Contratos Abiertos han sido creados para uso de parte del sector público. Sin embargo en el futuro los proveedores que lo deseen podrán ampliar su oferta a personas fuera del sector público. En el detalle de cada producto que aparece publicado, se indicará si el proveedor permite o no que personas ajenas al sector público accedan al producto a través del Catálogo Electrónico.

12. ¿Qué estatus puede tomar un Contrato Abierto?

Un Contrato Abierto puede tomar los siguiente estatus:

Estatus del
Contrato Abierto

Decripción

Vigente

El Contrato Abierto se encuentra en vigor y sus productos pueden ser comprados.
Aclaraciones: (a) GUATECOMPRAS coloca automáticamente el estatus VIGENTE cuando se alcanza la fecha de inicio del Contrato Abierto; (b) Para que un producto se encuentre DISPONIBLE para ser comprado por Contrato Abierto, tanto el contrato como también el producto deben encontrarse con estatus VIGENTE.

No Vigente
(suspendido)

El Contrato Abierto NO se encuentra en vigor. Cuando un Contrato Abierto se encuentra NO VIGENTE no se puede emitir nuevas órdenes de compra por ninguno de sus productos.
Aclaración: GUATECOMPRAS coloca automáticamente el estatus NO VIGENTE cuando se alcanza la fecha de finalización del Contrato Abierto (excepto que dicha fecha haya sido ampliada porque el contrato fue renovado).

13. ¿Qué estatus puede tomar un producto?

Un producto del Catálogo Electrónico de Contrato Abierto puede tomar los siguientes estatus:

Estatus del
Producto

Decripción

Vigente

El producto se encuentra en vigor y puede ser comprado.
(Aclaración: para que un producto se encuentre DISPONIBLE para ser comprado por Contrato Abierto, tanto el producto como también el Contrato Abierto deben encontrarse con estatus VIGENTE).

No Vigente
(suspendido)

El producto NO se encuentra en vigor por lo que NO puede ser comprado.
Un producto podría tomar el estatus NO VIGENTE por ejemplo cuando la licencia de un medicamento es suspendida por el Ministerio de Salud Pública o por una orden judicial.

14. ¿Qué es el NUPROG?

NUPROG significa "Número de Producto Guatecompras". Es el número que Guatecompras le asigna automáticamente a cada producto que ingresa al catálogo. Sirve por ejemplo, para que los compradores puedan encontrar más fácilmente un producto ya conocido dentro del catálogo.

15. ¿Cómo se forma cada NUPROG?

Cada NUPROG está formado por la letra P seguida de un número correlativo y un dígito verificador). Cada NUPROG comienza con la letra "P" para evitar que se confunda con el NOG (Número de Operación Guatecompras) o con otros números generados por el sistema Guatecompras para identificar otros tipos de componentes. Para evitar confusiones, Guatecompras numera cada componente anteponiendo una letra prefijo diferente. Por ejemplo:

Componente

Prefijo

Ejemplo

Concursos (NOG) y Contratos Abiertos (los Contratos Abiertos se identifican con el mismo NOG del respectivo concurso que les dio origen)

Ninguno

123450

Inconformidades

Letra "A"

A123450

Inhabilitaciones

Letra "C"

C123450

Órdenes de Compra

Letra "M"

M123450

Productos (NUPROG)

Letra "P"

P123450